關(guān)于轉發(fā)《最高人民法院關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》的通知

編者按：

　　《最高人民法院關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》提出積極引導養生保健、健康旅游高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好法治環(huán)境，服務(wù)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力推進(jìn)健康中國建設。為保健行業(yè)進(jìn)一步加強自律，維護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，推進(jìn)養生保健高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。現將《最高人民法院關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》發(fā)給協(xié)會(huì )各會(huì )員單位及分支機構，望認真學(xué)習和思考。

最高人民法院關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

法發(fā)〔2022〕35號

最高人民法院

　　消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用，最終消費是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。促進(jìn)消費對釋放內需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮人民法院職能作用，服務(wù)保障全面促進(jìn)消費、加快消費提質(zhì)升級，助力實(shí)施擴大內需戰略，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強消費者權益司法保護

　　1.以最嚴的舉措保護食品、藥品安全。嚴格貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，充分發(fā)揮審判職能，對食品和藥品生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷(xiāo)售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴厲打擊，確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。嚴格依法適用首負責任制，避免生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者相互推諉，及時(shí)保護消費者合法權益。依法支持和監督行政機關(guān)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，維護市場(chǎng)秩序。依法嚴厲懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，充分發(fā)揮刑罰對涉食品、藥品安全犯罪行為的震懾作用。

　　2.以最嚴的手段斬斷“黑作坊”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未依法標明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的預包裝食品，消費者主張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持，但法律、行政法規、食品安全國家標準對標簽標注事項另有規定的除外。未取得藥品相關(guān)批準證明文件而生產(chǎn)藥品或者明知是該類(lèi)藥品而銷(xiāo)售，藥品的適應癥、功能主治或者成分不明的，按妨害藥品管理罪懲處；藥品被依法認定為假劣藥，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。既要依法追究生產(chǎn)者責任，也要依法追究經(jīng)營(yíng)者責任，堅決斬斷“黑作坊”食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。

　　3.以最嚴的賠償責任遏制食品、藥品制假售假行為。充分發(fā)揮懲罰性賠償責任對制假售假行為的遏制作用。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品，生產(chǎn)假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷(xiāo)售、使用，消費者、受害人或者其近親屬請求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持。

　　4.加強預付式消費中消費者權益保護。經(jīng)營(yíng)者以打折、低價(jià)吸引消費者預存費用、辦卡消費后，不兌現承諾，隨意扣費、任意加價(jià)、降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，消費者請求經(jīng)營(yíng)者承擔違約責任的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者收取消費者預付款后未與消費者簽訂書(shū)面合同，導致雙方對合同內容產(chǎn)生爭議的，可依據交易習慣和民法典第五百一十一條規定認定合同內容。經(jīng)營(yíng)者收取預付款后，終止營(yíng)業(yè)卻不通知消費者退款，導致消費者既無(wú)法繼續獲得商品或者服務(wù)也無(wú)法申請退款，構成欺詐的，對消費者請求經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的訴訟請求，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.依法整治消費領(lǐng)域“霸王條款”。提供格式條款的經(jīng)營(yíng)者未依法履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使消費者沒(méi)有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費者有權主張該條款不成為合同的內容。消費者主張經(jīng)營(yíng)者提供的排除或者不合理地限制消費者主要權利的格式條款，以及不合理地免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者責任的格式條款無(wú)效的，人民法院應當依法支持。對格式條款的理解發(fā)生爭議，消費者主張依照民法典第四百九十八條規定進(jìn)行解釋?zhuān)?jīng)營(yíng)者以其享有最終解釋權為由進(jìn)行抗辯的，人民法院對其抗辯不予支持。

　　6.妥善審理直播電商、平臺糾紛案件。結合直播間運營(yíng)者是否盡到標明義務(wù)以及交易外觀(guān)、直播間運營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者的約定、與經(jīng)營(yíng)者的合作模式、交易過(guò)程以及消費者認知等因素認定直播間運營(yíng)者責任。網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者未盡實(shí)名登記、審查許可證等法定義務(wù)，消費者主張網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔連帶責任的，人民法院應當依法支持。綜合銷(xiāo)售者出售商品的性質(zhì)、來(lái)源、數量、價(jià)格、頻率、是否有其他銷(xiāo)售渠道、收入等因素，能夠認定銷(xiāo)售者系從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺購買(mǎi)商品受到損害的消費者主張銷(xiāo)售者依據消費者權益保護法承擔經(jīng)營(yíng)者責任的，人民法院應當依法支持。

　　7.加強新業(yè)態(tài)下消費者權益保護。消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品，有權依法自收到商品之日起七日內退貨，無(wú)需說(shuō)明理由，但是法律另有規定的除外。消費者因檢查商品的必要對商品進(jìn)行拆封查驗且不影響商品完好，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以商品已拆封為由主張不適用七日無(wú)理由退貨制度。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者作出更優(yōu)承諾的，應當遵守。收到商品七日后符合法定或者約定的合同解除條件，消費者主張及時(shí)退貨的，人民法院應當依法支持。

　　8.加強快遞服務(wù)消費者權益保護。因快遞人員擅自使用快遞商品、違規打開(kāi)快遞包裝、暴力分揀快遞等故意或者重大過(guò)失行為導致快遞商品丟失、毀損，消費者請求賠償損失，快遞服務(wù)提供者依據免責條款提出免責抗辯的，人民法院對其抗辯不予支持。經(jīng)營(yíng)者向消費者盲發(fā)快遞，消費者請求無(wú)條件退貨的，人民法院應當依法支持。

　　9.加強消費者個(gè)人信息保護。經(jīng)營(yíng)者處理敏感個(gè)人信息、跨境轉移個(gè)人信息等行為應當取得消費者單獨同意，經(jīng)營(yíng)者以其獲得消費者概括同意為由進(jìn)行免責抗辯的，人民法院對其抗辯不予支持。經(jīng)營(yíng)者過(guò)度收集消費者個(gè)人信息、在消費者撤回同意后未停止處理或者未及時(shí)刪除消費者個(gè)人信息、未取得未成年消費者父母或者其他監護人的同意處理不滿(mǎn)十四周歲未成年消費者個(gè)人信息，消費者請求經(jīng)營(yíng)者承擔停止侵害等民事責任的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者以消費者不同意處理個(gè)人信息為由拒絕提供商品或者服務(wù)，致使消費者被迫同意經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息，消費者請求經(jīng)營(yíng)者承擔停止侵害等民事責任的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息侵害個(gè)人信息權益造成損害，不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯的，應當承擔損害賠償等侵權責任。

　　10.加強住房消費者權益保護。嚴格保護依法成立生效的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，維護市場(chǎng)秩序，助力實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，積極保護居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，促進(jìn)居住消費健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。對當事人逾期付款、逾期交房、逾期辦證等違約行為引起的商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，人民法院要加強調解，引導當事人協(xié)商解決糾紛；當事人請求違約方承擔逾期付款、逾期交房、逾期辦證的違約責任的，人民法院應當依照合同約定或者商品房買(mǎi)賣(mài)合同司法解釋第十三條和第十四條規定處理。出賣(mài)人出售房屋后又與第三人惡意串通，另行訂立商品房買(mǎi)賣(mài)合同并將已出售房屋交付第三人使用，導致原來(lái)的買(mǎi)受人無(wú)法取得房屋的，人民法院應當依法認定出賣(mài)人與第三人訂立的商品房買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。

　　11.妥善處理消費者出行糾紛。疫情或者疫情防控措施導致消費者不能履行旅游、客運、住宿等合同，消費者請求解除合同、退還定金和價(jià)款等費用的，人民法院應當依法支持。消費者請求變更經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的時(shí)間等合同內容的，人民法院應當加強調解；調解不成的，人民法院可綜合考慮交易習慣、合同目的、案件具體情況等因素作出裁判。經(jīng)營(yíng)者僅以消費者超出其公布的退款時(shí)間為由，主張拒退、少退定金和價(jià)款等費用的，人民法院不予支持。充分發(fā)揮旅游巡回法庭作用，就地、快速解決旅游糾紛，方便消費者景區維權。

　　12.妥善處理涉疫情消費購物糾紛。經(jīng)營(yíng)者明知口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防疫物品屬于假冒偽劣商品仍然經(jīng)營(yíng)，構成欺詐，消費者請求經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。疫情期間，經(jīng)營(yíng)者利用消費者處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，哄抬物價(jià)、收取高額快遞費等費用，致使所訂立合同顯失公平，消費者請求撤銷(xiāo)合同的，人民法院應當依法支持。合同被撤銷(xiāo)后，消費者不能返還或者沒(méi)有必要返還合同標的物的，人民法院可根據相關(guān)法律規定、交易習慣和公平原則認定消費者應折價(jià)補償的價(jià)款。

　　13．妥善處理醫療健康服務(wù)和體育消費糾紛。依法審理醫療損害責任糾紛案件，積極保護患者等各方當事人的合法權益。依法懲處涉醫違法犯罪，嚴懲“醫鬧”，維護正常醫療秩序，構建和諧醫患關(guān)系。積極引導醫療機構等主體增加高質(zhì)量的醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務(wù)，助力推進(jìn)健康中國建設。準確適用自甘風(fēng)險等民事法律制度，妥善處理體育消費中產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛，促進(jìn)群眾體育消費，助力實(shí)施全民健身戰略。

　　14.加強未成年消費者權益保護。妥善處理生育、托育、教育等服務(wù)合同糾紛，促進(jìn)育幼服務(wù)消費發(fā)展，助力提升教育服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校、托幼機構等單位的食堂未嚴格遵守法律、行政法規和食品安全標準，未從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂餐，或者未按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗，導致提供的食品不符合食品安全標準，消費者請求其承擔賠償責任的，人民法院應當依法支持。依法辦理危害食品安全刑事案件，將“危害專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品安全”作為加重處罰情節，加強對未成年人食品安全的特殊保護。網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)提供者違反法律規定向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)，收取充值費用、接受直播打賞，消費者請求返還游戲充值費、打賞費的，人民法院應當依法支持。限制民事行為能力人未經(jīng)其監護人同意，通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò )付費游戲或者網(wǎng)絡(luò )直播平臺打賞等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，消費者請求返還該款項的，人民法院應當依法支持。加大對網(wǎng)絡(luò )違法行為整治力度，積極營(yíng)造健康、清朗、有利于未成年人成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　15.加強老年消費者權益保護。通過(guò)夸大宣傳、虛構商品或者服務(wù)的治療、保健、養生等功能，向老年消費者銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高的商品或者服務(wù)，構成欺詐，消費者請求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者誘導老年消費者購買(mǎi)不符合其需求或者明顯超出其需求范圍的保健食品等商品或者服務(wù)，致使合同顯失公平，消費者請求撤銷(xiāo)合同的，人民法院應當依法支持。經(jīng)營(yíng)者的行為構成詐騙罪的，依法追究刑事責任；同時(shí)構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。通過(guò)營(yíng)造良好法治環(huán)境，服務(wù)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

　　16.加強農村消費者權益保護。依法嚴厲打擊農村食品市場(chǎng)存在的假冒知名品牌、濫用食品添加劑、銷(xiāo)售過(guò)期食品以及制售無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可的食品等違法行為。助推“快遞進(jìn)村”，為大型商貿流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺和現代服務(wù)企業(yè)向農村延伸、開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，讓農村消費者充分享受好商品、好服務(wù)、好價(jià)格。

　　二、加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權益司法保護

　　17.依法保護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。加強產(chǎn)權司法保護，全面依法平等保護各類(lèi)產(chǎn)權，完善以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權保護對激勵商品和服務(wù)產(chǎn)出的作用，助力擴大消費供給。依法審理涉市場(chǎng)準入和經(jīng)營(yíng)自主權等行政案件，充分保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權利。對于行政機關(guān)違法限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設汽車(chē)充電設施、物業(yè)管理公司無(wú)理阻礙業(yè)主建設汽車(chē)充電設施的行為，應依法予以規范，助力解決電動(dòng)汽車(chē)消費中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　18.依法保護農村各類(lèi)市場(chǎng)主體權益。依法懲治生產(chǎn)銷(xiāo)售假種子、假化肥、假農藥等不符合國家強制性技術(shù)標準或者安全標準的農業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為，依法保護農村市場(chǎng)主體合法權益。嚴厲打擊種子套牌侵權行為，切實(shí)維護種業(yè)創(chuàng )新主體合法權益，凈化種業(yè)市場(chǎng)，維護糧食安全。助推實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，助力實(shí)現質(zhì)量興農、科技興農和綠色發(fā)展目標，為實(shí)施鄉村振興戰略提供有力司法服務(wù)和保障。

　　19.加強知識產(chǎn)權保護。嚴格實(shí)施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，有效遏制知識產(chǎn)權侵權行為，通過(guò)加強司法保護促進(jìn)科技創(chuàng )新成果的產(chǎn)出和運用，助力科技強國建設。依法整治知識產(chǎn)權領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權等不誠信訴訟行為，積極為廣大市場(chǎng)主體技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng )新創(chuàng )造良好法治環(huán)境。加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng )新成果的司法保護力度，支持和引導市場(chǎng)主體通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新提升核心競爭力，積極發(fā)揮供給側對消費升級的支撐引領(lǐng)作用。加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品著(zhù)作權保護，鼓勵文化創(chuàng )意產(chǎn)品創(chuàng )作，助推優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā)和中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，助力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　20.保障平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。準確認定電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者以及貨運物流服務(wù)提供者等主體的法律責任。依法保護、引導電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者、快遞物流經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。引導電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破和商業(yè)模式創(chuàng )新，不斷開(kāi)拓新的消費市場(chǎng)。把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，穩定發(fā)展預期，激發(fā)投資活力，助力構建電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者等各方權益均得到有效保護、各方積極性均得到充分激發(fā)的平臺發(fā)展環(huán)境，讓資本在促消費、穩增長(cháng)、惠民生方面發(fā)揮更大更好的作用。

　　21．助力培育新型消費。依法支持線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費融合發(fā)展。助推傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，助力智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。依法保護5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)應用，依法支持自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送等技術(shù)應用。妥善處理“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)等新服務(wù)類(lèi)型引發(fā)的糾紛，既要依法保護消費者合法權益，又要依法支持無(wú)接觸交易服務(wù)等新類(lèi)型消費模式發(fā)展。妥善處理共享出行、共享住宿、共享旅游等共享經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，合理認定相關(guān)民事主體的注意義務(wù)和法律責任，支持和引導新的生活和消費方式健康發(fā)展。依法保護新個(gè)體經(jīng)濟，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。

　　22.妥善處理房屋租賃合同糾紛。疫情或者疫情防控措施導致小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等承租人沒(méi)有收入或者收入明顯減少，造成支付租金困難，出租人請求解除房屋租賃合同、由承租人承擔違約責任的，人民法院應當加強調解，引導出租人和承租人合理分擔損失，共克時(shí)艱。對國有房屋租金數額發(fā)生爭議，承租人請求按照有關(guān)政府機關(guān)的規定減免租金的，人民法院應當依法支持。出租人減免租金后主張稅務(wù)機關(guān)按照相關(guān)規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，符合法律規定或者國家稅收政策的，人民法院應當依法支持。

　　三、維護誠信公平高效的市場(chǎng)秩序

　　23.營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛構、夸大商品和服務(wù)的功效，構成欺詐，消費者請求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等犯罪活動(dòng)，遏制欺詐消費者的不誠信行為，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提高商品和服務(wù)質(zhì)量獲得競爭優(yōu)勢。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，保障消費者明明白白消費。

　　24.維護有利于促進(jìn)消費的公平競爭市場(chǎng)秩序。依法規制具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體實(shí)施收取壟斷高價(jià)、強制“二選一”等濫用市場(chǎng)支配地位行為。積極營(yíng)造有利于小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，遏制因壟斷、不正當競爭導致市場(chǎng)競爭環(huán)境惡化而損害消費者權益的行為，充分發(fā)揮小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在豐富商品和服務(wù)供給、增加群眾收入、促進(jìn)消費發(fā)展中的作用。依法規范歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強制搭售等直接損害消費者權益的壟斷和不正當競爭行為，積極營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　25.推動(dòng)構建有利于增強消費信心的社會(huì )信用體系。加強與行政機關(guān)等單位的信息溝通，積極對接市場(chǎng)監管部門(mén)消費領(lǐng)域失信名單制度，推動(dòng)共建失信違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息披露平臺。完善守信激勵和失信懲戒機制，增加違法經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造不敢、不能、不愿違法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法支持、引導行業(yè)協(xié)會(huì )、電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者等主體構建協(xié)會(huì )內和平臺內信用懲戒機制，通過(guò)行業(yè)自治、平臺規制防范和減少欺詐等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，助力加強消費信用體系建設。積極推動(dòng)建設多力量參與、多渠道共建、多平臺共促，有利于遏制欺詐、增強消費信心的社會(huì )信用體系。

　　26.依法保障安全高效的物流體系。進(jìn)一步加強行政審判，妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設卡、阻礙物流等不當干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的行政行為，保障商品正常流通，推動(dòng)跨區域物資運輸暢通有序，助力生活必需品“保供穩價(jià)”。按照“統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的要求，助力防疫、生產(chǎn)、消費統籌兼顧、有序開(kāi)展，促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。

　　四、進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平

　　27.提升消費糾紛在線(xiàn)化解質(zhì)效。當事人及其訴訟代理人等因受疫情影響不能正常出庭參加訴訟，符合條件的，依法在線(xiàn)開(kāi)展訴訟活動(dòng)。推動(dòng)完善電子認證等數字應用基礎設施，主動(dòng)適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費發(fā)展要求，回應人民群眾公正、高效、便捷解紛的司法需求。準確適用在線(xiàn)訴訟規則等規定，充分發(fā)揮在線(xiàn)訴訟靈活、簡(jiǎn)便、全天候、易操作等優(yōu)勢。準確適用在線(xiàn)調解規則等規定，充分發(fā)揮在線(xiàn)調解多元化參與、全流程在線(xiàn)、開(kāi)放式融合、一體化解紛等優(yōu)勢，實(shí)現提升消費糾紛在線(xiàn)化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權益相統一。

　　28.完善消費者權益司法救濟制度。進(jìn)一步完善消費民事公益訴訟與私益訴訟銜接機制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。依法辦理消費公益訴訟案件，充分發(fā)揮公益訴訟保護消費者合法權益、遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、維護誠信高效市場(chǎng)秩序的作用。探索建立消費者集體訴訟制度，充分利用小額訴訟制度，降低消費者維權成本，及時(shí)、高效保護消費者合法權益。不斷增加對農村消費者的司法服務(wù)供給，積極引導和協(xié)調消費者組織、公益訴訟主體、司法救助力量向農村地區傾斜。充分發(fā)揮人民法庭立足基層、面向群眾、服務(wù)農村的優(yōu)勢，妥善處理涉休閑農業(yè)、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等糾紛。

　　29.推動(dòng)構建有利于促進(jìn)消費的綜合治理體系。堅持系統思維，綜合治理。充分發(fā)揮一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系作用，廣泛邀請人民調解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解、行政調解的調解員，以及人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、退休法律工作者等參與消費糾紛調解，多元化解糾紛。通過(guò)發(fā)出司法建議、交換信息、聯(lián)合信用懲戒等方式，對制售假冒偽劣商品、侵害個(gè)人信息權益、虛假宣傳等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為形成規制合力。積極構建司法機關(guān)、行政機關(guān)、消費者組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方參與的多元治理體系，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，為保護消費者權益、促進(jìn)消費營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　30.加強消費者權益司法保護宣傳工作。充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)以案說(shuō)法、發(fā)布典型案例、開(kāi)展巡回審判、送法進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)校等方式加強消費者權益司法保護宣傳工作，普及消費者權益保護法律知識；依法保護新聞媒體對制售假冒偽劣商品等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監督；引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，倡導節約集約的綠色生活方式，營(yíng)造安全誠信放心的消費環(huán)境。

　　最高人民法院   

　　2022年12月26日