十部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加強論壇活動(dòng)規范管理

　　新華社北京8月9日電 近日，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強論壇活動(dòng)規范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對各類(lèi)主體面向社會(huì )公開(kāi)舉辦的論壇活動(dòng)（包括論壇、峰會(huì )、年會(huì )以及其他具有論壇性質(zhì)的會(huì )議活動(dòng)）提出10條工作要求。

　　《通知》要求，舉辦論壇活動(dòng)必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守相關(guān)法律法規和政策規定，確保正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導向。舉辦論壇活動(dòng)的各類(lèi)社會(huì )主體，應經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會(huì )組織或無(wú)實(shí)際承辦主體不得面向社會(huì )公開(kāi)舉辦論壇活動(dòng)。論壇活動(dòng)名稱(chēng)應準確、規范、名實(shí)相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會(huì )”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動(dòng)主題設置不得超出主辦單位職責范圍，設立分論壇、子論壇、平行論壇應緊緊圍繞主論壇活動(dòng)主題。

　　《通知》強調，一方面嚴厲打擊論壇活動(dòng)中的各類(lèi)違法違規行為，重點(diǎn)打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會(huì )公開(kāi)舉辦的論壇活動(dòng)、“山寨”論壇活動(dòng)、以論壇活動(dòng)名義進(jìn)行詐騙斂財等違法違規行為，明確各監管部門(mén)職責，形成長(cháng)效打擊機制；另一方面鼓勵支持合法合規論壇活動(dòng)開(kāi)展，通過(guò)加強宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導、給予表?yè)P獎勵等方式，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動(dòng)。

　　《通知》對社會(huì )組織、黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)提出了具體要求，并進(jìn)一步明確了主管主辦責任及屬地管理、行業(yè)管理職責。《通知》對論壇活動(dòng)的場(chǎng)地提供主體和宣傳推廣平臺提出了把關(guān)要求，同時(shí)強調要加強信用管理和社會(huì )監督，將違法違規舉辦論壇活動(dòng)、造成不良社會(huì )影響的主體納入信用管理范疇，予以重點(diǎn)監管，鼓勵社會(huì )各界投訴舉報和依法維權。

　　據悉，今年3月以來(lái)，中央宣傳部、文化和旅游部等部門(mén)聯(lián)合部署在全國范圍內開(kāi)展論壇活動(dòng)專(zhuān)項清理整治工作，各地區各部門(mén)認真落實(shí)、積極配合，打擊了一批違法違規行為，論壇活動(dòng)亂象得到有效遏制。此次印發(fā)《通知》旨在鞏固清理整治成果，持續打擊整治違法違規行為，進(jìn)一步規范管理，不斷提升質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動(dòng)在經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展中的積極作用。

關(guān)于進(jìn)一步加強論壇活動(dòng)規范管理的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、外辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、國資委、市場(chǎng)監管局（廳、委）：

　　近年來(lái)，論壇活動(dòng)在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和思想文化交流等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在一些假冒官方機構、正規組織舉辦“山寨”論壇活動(dòng)，違規開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，違規收費借機斂財，隨意冠以高規格名號，主題交叉重復、內容空泛等問(wèn)題，造成了經(jīng)濟社會(huì )資源的浪費，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了人民群眾合法利益。為進(jìn)一步打擊整治違法違規行為，規范論壇活動(dòng)管理，現就各類(lèi)主體面向社會(huì )公開(kāi)舉辦的論壇活動(dòng)（包括論壇、峰會(huì )、年會(huì )以及其他具有論壇性質(zhì)的會(huì )議活動(dòng)）提出如下工作要求。

　　一、堅持正確導向。舉辦論壇活動(dòng)必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守相關(guān)法律法規和政策規定。主辦單位應切實(shí)履行主體責任，加強對活動(dòng)內容的審核把關(guān)和活動(dòng)全過(guò)程管理，確保論壇活動(dòng)堅持正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導向，著(zhù)力提升論壇活動(dòng)質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動(dòng)在經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展中的積極作用。

　　二、規范論壇活動(dòng)舉辦主體、名稱(chēng)和內容。舉辦論壇活動(dòng)的各類(lèi)社會(huì )主體，應經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會(huì )組織或無(wú)實(shí)際承辦主體不得面向社會(huì )公開(kāi)舉辦論壇活動(dòng)。論壇活動(dòng)名稱(chēng)應準確、規范、名實(shí)相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會(huì )”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動(dòng)內容應圍繞中心、服務(wù)大局，注重質(zhì)量和實(shí)效，主題設置不得超出主辦單位職責范圍，設立分論壇、子論壇、平行論壇應緊緊圍繞主論壇活動(dòng)主題。

　　三、嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。重點(diǎn)打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會(huì )公開(kāi)舉辦的論壇活動(dòng)、“山寨”論壇活動(dòng)、以論壇活動(dòng)名義進(jìn)行詐騙斂財等違法違規行為。公安部門(mén)依法打擊涉非法集資、非法經(jīng)營(yíng)、傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪行為。市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格查處論壇活動(dòng)違規收費、虛假宣傳等行為。民政部門(mén)嚴厲打擊整治舉辦論壇活動(dòng)的各類(lèi)非法社會(huì )組織，依法查處在舉辦論壇活動(dòng)中存在違反社會(huì )組織登記管理法律法規行為的社會(huì )組織。表彰獎勵主管部門(mén)對借舉辦論壇活動(dòng)違規設獎頒獎的，采取叫停活動(dòng)、依法查處、責令整改、追究相關(guān)人員責任等措施。

　　四、規范社會(huì )組織舉辦論壇活動(dòng)。社會(huì )組織舉辦論壇活動(dòng)應按章程規定履行內部工作程序，并按其主管單位有關(guān)規定履行相關(guān)手續。論壇主題內容應符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；與其他單位合作舉辦論壇活動(dòng)的，要加強對合作單位資質(zhì)、能力的審核把關(guān)，加強對活動(dòng)全過(guò)程的監督管理；不得只掛名、不參與管理，不得與非法主體合作開(kāi)展活動(dòng)。

　　五、規范管理黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)。除黨中央國務(wù)院決定開(kāi)展的論壇活動(dòng)外，黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)，要嚴格履行報批程序。省部級黨政機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會(huì )團體舉辦新的論壇活動(dòng)應報黨中央、國務(wù)院審批；各省（區、市）黨委、政府負責審批本地區省級以下地區、部門(mén)和單位舉辦的論壇活動(dòng)；中央和國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會(huì )團體負責審批所屬機關(guān)、直屬單位舉辦的論壇活動(dòng)。分級分類(lèi)建立論壇活動(dòng)保留清單，對清單范圍內的論壇活動(dòng)實(shí)行備案管理。各級黨政機關(guān)及其直屬單位原則上不再舉辦保留清單以外的論壇活動(dòng)。確有必要新增的，應從嚴審核論證，按程序報批后納入清單管理。黨政機關(guān)及其直屬單位論壇活動(dòng)的審批實(shí)行總量控制、嚴控規模、厲行節約、注重實(shí)效等原則，防止形式主義和鋪張浪費。貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，規范黨員領(lǐng)導干部出席論壇活動(dòng)。涉外論壇活動(dòng)按照有關(guān)外事管理規定辦理，規范邀請黨和國家領(lǐng)導人、其他領(lǐng)導干部及重要外賓出席論壇活動(dòng)。

　　六、鼓勵支持合法合規論壇活動(dòng)開(kāi)展。對于組織規范、導向正確、效果優(yōu)良、影響力大的論壇活動(dòng)，各地區各部門(mén)應通過(guò)加強宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導、給予表?yè)P獎勵等方式予以支持，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動(dòng)，助推論壇活動(dòng)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　　七、落實(shí)主管主辦責任和行業(yè)監管職責。論壇活動(dòng)主辦單位要切實(shí)履行主體責任，加強對論壇活動(dòng)的全過(guò)程管理，制定應急預案，確保活動(dòng)健康有序開(kāi)展。中央和國家機關(guān)要加強對所屬單位舉辦論壇活動(dòng)的規范管理，各省（區、市）論壇活動(dòng)主管部門(mén)應切實(shí)履行論壇活動(dòng)的屬地管理職責，健全工作機制，完善管理制度，加強對本地區各類(lèi)主體舉辦論壇活動(dòng)的規范管理。各行業(yè)管理部門(mén)要加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域論壇活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監管。

　　八、加強對場(chǎng)地提供主體的規范管理。論壇活動(dòng)場(chǎng)地的主體不得為違法違規論壇活動(dòng)提供便利，在簽訂合同、提供服務(wù)前，要對論壇活動(dòng)舉辦主體的身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得為未經(jīng)合法登記的主體提供論壇活動(dòng)場(chǎng)地。發(fā)現存在違法違規線(xiàn)索的，應及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。

　　九、規范媒體平臺對論壇活動(dòng)的宣傳推廣。新聞媒體、網(wǎng)站平臺、公眾賬號不得對違法違規論壇活動(dòng)進(jìn)行宣傳報道或為其刊登廣告、提供傳播渠道；要對論壇活動(dòng)相關(guān)信息內容進(jìn)行審核把關(guān)，不得不實(shí)宣傳、夸大宣傳。

　　十、加強信用管理和社會(huì )監督。對于違法違規舉辦論壇活動(dòng)、造成不良社會(huì )影響的主體，除依據相關(guān)法律法規進(jìn)行處理外，相關(guān)主管部門(mén)要將其納入信用管理范疇。各相關(guān)部門(mén)要促進(jìn)信息共享，對于有不良信用記錄的論壇活動(dòng)及舉辦主體予以重點(diǎn)監管。暢通舉報投訴途徑，鼓勵廣大群眾積極參與打擊違法違規論壇活動(dòng)，鼓勵合規論壇舉辦主體依法維護自身權益。

　　各地區各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，認真落實(shí)本通知精神，強化責任擔當，按照統籌協(xié)同、分級負責、分類(lèi)管理、上下聯(lián)動(dòng)的要求，構建高效銜接、運轉有序的工作機制，加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，堅持問(wèn)題導向、標本兼治、精準施策，推動(dòng)論壇活動(dòng)健康有序發(fā)展。

　　特此通知。

文化和旅游部  中央宣傳部  中央網(wǎng)信辦

中央外辦     外交部     教育部

公安部  民政部  國務(wù)院國資委  市場(chǎng)監管總局

2023年8月7日