食品安全法獲高票通過(guò)

    據(jù)新華社北京2月28日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議28日上午在人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了食品安全法、刑法修正案(七)和修訂后的保險(xiǎn)法，國(guó)家主席胡錦濤分別簽署第9號(hào)、第10號(hào)、第11號(hào)主席令予以公布。

　　備受關(guān)注的食品安全法以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán)高票通過(guò)。

　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和秘魯共和國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和墨西哥合眾國(guó)引渡條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)領(lǐng)事協(xié)定》的決定。

　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。山西省人大常委會(huì)補(bǔ)選王君為第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。全國(guó)人大代表、吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳君，因涉嫌違紀(jì)違法，被終止代表資格。

　　會(huì)議經(jīng)表決，任命高強(qiáng)為全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任。

　　解讀食品安全法

　　食品“免檢制度”取消

　　在“三鹿事件”發(fā)生近半年后，備受關(guān)注的食品安全法自2009年6月1日起施行。《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。

　　國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)

　　食品安全法規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，為打造“無(wú)縫銜接”的食品安全監(jiān)管提供法律武器。

　　取消食品“免檢制度”

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)。

　　將對(duì)“問(wèn)題食品”實(shí)行召回制度

　　食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，召回已上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

　　食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

　　防范保健食品“魚(yú)龍混雜”

　　保健食品不準(zhǔn)夸大功效，而須詳盡標(biāo)明成分、功能。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致。

　　解讀保險(xiǎn)法

　　保險(xiǎn)公司30天內(nèi)核定理賠

　　修訂后的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》共分8章187條，自2009年10月1日起施行。

　　規(guī)范保險(xiǎn)公司理賠的程序和時(shí)限

　　保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人、被保險(xiǎn)人或受益人提出索賠時(shí)，保險(xiǎn)公司如果認(rèn)為需補(bǔ)交證明和資料，應(yīng)及時(shí)一次性通知對(duì)方；材料齊全后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)作出核定，情形復(fù)雜的，應(yīng)在30天內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果書(shū)面通知對(duì)方；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司在賠付協(xié)議達(dá)成后10天內(nèi)支付賠款；對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)自作出核定之日起3天內(nèi)發(fā)出拒賠通知書(shū)并說(shuō)明理由。

　　新保險(xiǎn)法規(guī)定，“投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，保險(xiǎn)合同成立。”“依法成立的保險(xiǎn)合同，自成立時(shí)生效。投保人和保險(xiǎn)人可以對(duì)合同的效力約定附條件或者附期限。”

　　設(shè)立保險(xiǎn)合同“不可抗辯”條款

　　投保人故意或因重大過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)公司決定是否同意承保或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)公司有權(quán)解除合同。規(guī)定合同解除權(quán)“自保險(xiǎn)人知道有解除事由之日起，超過(guò)三十日不行使而消滅”。

　　新保險(xiǎn)法增設(shè)了保險(xiǎn)合同“不可抗辯”條款，規(guī)定“自合同成立之日起超過(guò)二年的，保險(xiǎn)人不得解除合同”。

　　解讀刑法修正案（七）

　　嚴(yán)懲組織未成年人盜竊

　　巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪最高刑由5年提高至10年

　　為適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要，刑法修正案(七)修改了相關(guān)條款：“國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說(shuō)明來(lái)源，不能說(shuō)明來(lái)源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。”

　　非法“地下錢(qián)莊”將被嚴(yán)打

　　刑法修正案(七)將原來(lái)的“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的”修改為“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的”，加大了對(duì)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“地下錢(qián)莊”的打擊力度。

　　刑法定罪量刑更趨人性化

　　刑法修正案(七)在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加了檔次，修改了相關(guān)條款：以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　為了更好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，刑法修正案(七)還規(guī)定，逃避繳納稅款在一定條件下，可不予追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)懲組織未成年人違反治安的行為

　　刑法修正案(七)增加了相關(guān)條款，組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　刑法增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”

　　刑法修正案(七)新增了相關(guān)條款：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

　　嚴(yán)打金融從業(yè)人員“老鼠倉(cāng)”行為

　　刑法修正案(七)將刑法第180條第一款修改為：證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開(kāi)前，買(mǎi)入或者賣(mài)出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，或者明示、暗示他人從事上述交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

　　非法提供或使用軍車(chē)號(hào)牌等將被追責(zé)

　　刑法修正案(七)將刑法第375條第二款修改為：“非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)武裝部隊(duì)制式服裝，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

　　同時(shí)，增加一款作為第三款：“偽造、盜竊、買(mǎi)賣(mài)或者非法提供、使用武裝部隊(duì)車(chē)輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”