中國保健協會
關于開展“小金庫”專項治理工作實施方案

    為貫徹落實衛(wèi)生部印發(fā)的《2010年衛(wèi)生部業(yè)務主管的社會團體和公募基金會“小金庫”專項治理工作方案》的要求，現結合中國保健協會（以下簡稱協會）實際，特制定本方案。
    一、總體要求
    以科學發(fā)展觀為指導，按照衛(wèi)生部“小金庫”治理工作的總體部署，切實開展協會“小金庫”專項治理工作，自覺查處和糾正“小金庫”，嚴肅財經紀律，促進協會廉政建設，提高協會資金使用的規(guī)范性和有效性，建立和完善防治私設“小金庫”的長效機制。
    二、范圍內容
    違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額。
    “小金庫”包括：
    1. 隱匿會費收入設立“小金庫”；
    2. 截留行政事業(yè)性收費設立“小金庫”；
    3. 截留捐贈收入設立“小金庫”；
    4. 用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
    5. 以會議費、勞務費、培訓費等名義或假發(fā)票、假合同等手段套取資金設立“小金庫”；
    6. 虛列其他支出轉出資金設立“小金庫”；
    7. 以其他形式設立“小金庫”。
    三、步驟要求
    此次專項治理工作從2010年7月份開始至2010年年底結束，具體工作主要分四個階段進行。
    （一）動員部署階段（7月下旬）
    1.參加衛(wèi)生部“小金庫”治理工作動員會，協會“小金庫”治理工作領導小組辦公室（以下簡稱：治理辦）傳達衛(wèi)生部有關文件、會議精神，進行思想發(fā)動和政策學習，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
    2.建立健全協會“小金庫”治理工作領導體制和工作機制，協會治理辦制定具體工作方案，并于7月底報衛(wèi)生部治理辦。
    3.建立協會“小金庫”治理工作舉報受理和查處督辦制度，協會治理辦指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。同時，切實保護舉報人的合法權益（專項治理舉報電話：51817072）。
    （二）自查自糾階段（8月底前）
    1.組織自查。協會領導小組牽頭組織內部有關處室按照要求認真開展自查，要做到不走過場、全面覆蓋、摸清底數，自查面必須達到100%。自查結束后，協會治理辦填報《“小金庫”自查自糾情況報告表》和《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》，并于8月31日前報衛(wèi)生部治理辦。
    2.組織自糾。協會治理辦對自查中發(fā)現的各種違法違規(guī)問題，必須及時糾正。形成《中國保健協會開展“小金庫”專項治理工作自查自糾報告》，并于8月31日前報部治理辦。
鼓勵自查是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了相應的從寬處理政策，協會治理辦一定重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。
    （三）重點檢查階段
在自查自糾基礎上，治理辦要積極配合部治理辦開展的重點檢查工作。
通過“小金庫”治理檢查工作不斷加強規(guī)范協會財務資產管理、規(guī)范津貼補貼、節(jié)約和控制行政成本支出。
    （四）整改落實階段（11月底前）
治理辦公室要針對自行檢查和重點檢查中發(fā)現的問題，制定整改措施、落實整改責任、明確整改時限，確保資金資產處理到位；同時，在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，健全制度、堵塞漏洞、加強管理，建立和完善協會“小金庫”治理工作長效機制。協會要結合“小金庫”治理工作中查處的典型案例，組織開展廉政警示教育，進一步強化遵紀守法和廉潔辦會意識。協會治理辦要將專項治理工作情況形成書面報告，于11月底前報部治理辦。
    四、組織領導
    成立協會“小金庫”治理工作領導小組。
    組  長：徐華鋒 副理事長
    副組長：牛忠俊 副秘書長
    治理辦公室主任：牛忠俊（兼）
    成員：王鵬東、張華、王霞
    領導小組負責組織、指導和監(jiān)督協會“小金庫”治理工作，治理辦制定《協會關于開展“小金庫”專項治理工作實施方案》。負責檢查“小金庫”治理工作，提出發(fā)現“小金庫”問題的處理意見并及時糾正，填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》和《單位“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》。上報《協會開展“小金庫”專項治理工作自查自糾報告》和形成專項治理工作總結報告。

　　中國保健協會       
“小金庫”專項治理工作領導小組
2010年8月3日