李克強在國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組全體會(huì )議上強調鞏固階段性成果　著(zhù)力創(chuàng )新體制機制　制定好醫改“十二五”規劃

11月29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強在北京主持召開(kāi)國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組第十次全體會(huì )議。新華社記者 黃敬文 攝

   新華網(wǎng)北京１１月２９日電  １１月２９日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強主持召開(kāi)國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組第十次全體會(huì )議。他強調，要充分肯定兩年多來(lái)醫改取得的成效，鞏固和發(fā)展改革的階段性成果，正視困難與挑戰，創(chuàng )新體制機制，制定好醫改“十二五”規劃，把醫改持續推向深入。
    會(huì )議審議了《〈醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（２００９－２０１１年）〉實(shí)施中期評估報告》、《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃（２０１２－２０１５）》和《關(guān)于縣級公立醫院改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》等文件。
    會(huì )議認為，醫藥衛生體制改革兩年多以來(lái)，五項重點(diǎn)任務(wù)取得了階段性成果，各項目標任務(wù)能夠如期完成。基本醫療保障制度基本實(shí)現全覆蓋，全國城鄉參保人數達到了１２．９５億，人口覆蓋率達到９５％；基本藥物制度在基層初步建立，基本藥物售價(jià)比制度實(shí)施前下降１６．９％，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫療衛生服務(wù)體系逐步健全，基層醫療衛生機構就診人次明顯增加，今年前三季度同比增長(cháng)１３．２％；國家對基本和重大公共衛生服務(wù)投入力度加大，數億群眾得到實(shí)惠；公立醫院改革試點(diǎn)以及縣級醫院綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。

   李克強指出，“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，人口老齡化趨勢凸顯。醫改是保障和改善民生的迫切需要，無(wú)論是促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，推動(dòng)解決部分群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，還是更好地滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的健康需求，實(shí)現到２０１５年人均預期壽命再提高１歲的目標，都需要提高醫療衛生服務(wù)水平。而隨著(zhù)醫改的不斷深入，改革難點(diǎn)問(wèn)題將集中顯現、體制性矛盾將集中暴露，工作難度加大。統籌謀劃好“十二五”醫改規劃，對于鞏固醫改成果以及確保實(shí)現２０２０年的醫改目標至關(guān)重要。

    李克強說(shuō)，制定好“十二五”醫改規劃，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫改的一系列決策部署，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重的方針，統籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)，推動(dòng)基本醫保由“擴大范圍”轉向“提升質(zhì)量”，基層醫療衛生機構由“強筋健骨”轉向“全面發(fā)展”，公立醫院改革由“局部試點(diǎn)”轉向“全面推進(jìn)”，醫療衛生體系建設由“重硬件”轉向“重服務(wù)”，不斷筑強城鄉居民看病就醫的保障網(wǎng)，為實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標打好基礎。
    李克強強調，醫改是一個(gè)宏大的系統工程，也是重大的制度創(chuàng )新，下一步工作必須抓住關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)重點(diǎn)突破：一是健全全民基本醫保制度。在繼續提高城鄉居民參保率的基礎上，進(jìn)一步提高政府補助標準，探索建立重特大疾病保障機制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。二是鞏固完善國家基本藥物制度，把制度實(shí)施范圍擴大到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構，建立藥品生產(chǎn)流通新秩序，理順醫藥價(jià)格體系，鞏固完善基層醫療機構運行新機制。三是全面推進(jìn)公立醫院改革，堅持公立醫院的公益性質(zhì)，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，改革“以藥補醫”機制，完善公立醫院管理體制，搞好便民服務(wù)。加強醫療衛生人才隊伍建設。發(fā)揮醫務(wù)人員醫改主力軍作用，調動(dòng)他們參與改革的積極性。提高政府衛生投入比重，盡力而為，量力而行，做到可持續。鼓勵和引導社會(huì )資本開(kāi)辦醫療機構，形成多元化辦醫格局，發(fā)展和健全非基本醫療衛生服務(wù)體系。

    李克強說(shuō)，縣級醫院在我國醫療衛生服務(wù)體系中居于重要地位，要統籌推進(jìn)管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、監管體制等綜合改革，建立健全管理制度，提升服務(wù)能力，保障縣域居民基本醫療衛生服務(wù)，努力實(shí)現居民日常就醫不出縣。

    國務(wù)院醫改辦負責人、衛生部負責人在會(huì )上做了匯報，國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組成員和有關(guān)部門(mén)負責人參加了會(huì )議。