專項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)沖刺萬(wàn)億規(guī)模
營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃宣貫會(huì)在京召開(kāi)

    6月26-27日，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家糧食局等支持，中國(guó)保健協(xié)會(huì)主辦的營(yíng)養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃宣貫會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，發(fā)改委、工信部、科技部、國(guó)家食藥監(jiān)局、國(guó)家糧食局、中國(guó)保健協(xié)會(huì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，行業(yè)龍頭企業(yè)代表、科研院所代表、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表，以及在京新聞媒體等共約200人與會(huì)。會(huì)議由中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周邦勇主持。
    2011年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。
    “營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)‘十二五’規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)《規(guī)劃》）明確提出了營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的“行業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)”，并對(duì)營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了安排，明確了營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓進(jìn)行總結(jié)性發(fā)言

    為充分領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，研究和部署未來(lái)幾年完成《規(guī)劃》目標(biāo)的工作計(jì)劃和任務(wù)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工信部、國(guó)家糧食局支持、中國(guó)保健協(xié)會(huì)主辦的“營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃宣貫大會(huì)”于2012年6月26-27日在北京長(zhǎng)峰假日飯店舉辦。
    會(huì)上，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗對(duì)“食品工業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”和“營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃綱要”進(jìn)行了解讀。她指出，營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)把被動(dòng)的“已病才就醫(yī)”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔床∠阮A(yù)防”和“治未病”的模式，具有基礎(chǔ)性的、至關(guān)重要的作用。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)秦小明進(jìn)行工作安排

    她指出，2010年，我國(guó)保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2600億元。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年?duì)I養(yǎng)食品年產(chǎn)值已達(dá)3000多億元，營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)和良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。她同時(shí)指出，但在“十一五”時(shí)期營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)在穩(wěn)健發(fā)展的過(guò)程中，也存在著產(chǎn)品安全保障體系不完善，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)薄弱、發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，目前我國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品僅占整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)7萬(wàn)多億元產(chǎn)值的10%，與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的差距。因此，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與保健食品制造業(yè)勢(shì)在必行。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周邦勇主持會(huì)議

    在“十二五”期間，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)要本著突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合其實(shí)際，從營(yíng)養(yǎng)與保健食品的基礎(chǔ)研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等4個(gè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展以下7項(xiàng)工作：
    1、開(kāi)展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機(jī)理的研究與開(kāi)發(fā)；2、結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國(guó)特有動(dòng)植物資源和技術(shù)開(kāi)發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品；3、用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑；發(fā)揮和挖掘我國(guó)特色食品原料優(yōu)勢(shì)，研發(fā)營(yíng)養(yǎng)食品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品；4、孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊(duì)人員、運(yùn)動(dòng)員、臨床病人特殊膳食食品；5、提高營(yíng)養(yǎng)食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，提升行業(yè)制備和裝備水平；6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況；7、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營(yíng)養(yǎng)配餐和新功能保健食品；在中西部地區(qū)，重點(diǎn)培育和發(fā)展保健食品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品，建設(shè)特殊膳食食品原材料基地，推動(dòng)原料資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
    賀燕麗強(qiáng)調(diào)，營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：到2015 年，營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%；形成10 家以上產(chǎn)品銷售收入在100 億元以上的企業(yè)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過(guò)50%。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，1、幫扶中小企業(yè)做成特色企業(yè)：形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研型企業(yè)；一批有較好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、有一定規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)型企業(yè)；一批有成熟的銷售團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)布局的銷售型企業(yè)等。
    2、鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)拓展、資本運(yùn)作、重組兼并等方式實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，培育一批具有國(guó)際影響力的營(yíng)養(yǎng)與保健食品行業(yè)的民族品牌。
    3、國(guó)家政策、資金、人才等優(yōu)勢(shì)向以上培育企業(yè)傾斜和聚集，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗發(fā)表講話

    賀艷麗表示希望:
    (1)、宣貫會(huì)議后，中國(guó)保健協(xié)會(huì)在已擬定的“貫徹營(yíng)養(yǎng)與保健食品‘十二五’發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及產(chǎn)業(yè)布局等思路和計(jì)劃基礎(chǔ)上”，盡快形成實(shí)施方案報(bào)我司，以推進(jìn)實(shí)施工作的全面開(kāi)展。
    (2)、國(guó)家發(fā)改委和工信部已下發(fā)了貫徹《規(guī)劃》文件，希望協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)，在實(shí)施過(guò)程中積極與有關(guān)部門聯(lián)系，取得支持，以利于工作的順利開(kāi)展。
    (3)、希望大家高度重視規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)的完成和落實(shí)工作，抓住企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、齊心協(xié)力地完成“十二五”提出的任務(wù)和目標(biāo)。

國(guó)家工信部消費(fèi)品司食品處處長(zhǎng)郭翔發(fā)表講話

    國(guó)家工信部消費(fèi)品司食品處處長(zhǎng)郭翔，以落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)食品工業(yè)科學(xué)發(fā)展為題，對(duì)“十二五”期間我國(guó)食品工業(yè)，尤其是營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行解讀。郭翔指出，對(duì)大食品產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是僅次于食品安全的重點(diǎn)工作，而營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)正式列入食品工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，本身就是食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要做好以下幾件事：（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把大型企業(yè)做強(qiáng)一批，把中型企業(yè)做大一批，把小型企業(yè)做精一批，把小企業(yè)、小作坊規(guī)范起來(lái)。（二）培育新興的營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)。即：1、發(fā)揮和挖掘我國(guó)特色食品原料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；2、結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國(guó)特有天然資源和技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。（三）加強(qiáng)規(guī)模能力 統(tǒng)籌生產(chǎn)能力  淘汰落后產(chǎn)能。

國(guó)際科技部生物與安全處副處長(zhǎng)周乃元講話

    國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)保健協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)秦小明代表中國(guó)保健協(xié)會(huì)進(jìn)行了工作安排。她首先指出，為貫徹落實(shí)營(yíng)養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展現(xiàn)劃,根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展方向及重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞以＂雙百工程＂（即：培育10個(gè)年銷售額百億元企業(yè)和100個(gè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)）為主線及核心工作，抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有措施地完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

營(yíng)養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星講話

    提出了4項(xiàng)具體實(shí)施計(jì)劃：1、基礎(chǔ)性研究工作：“十二五”期間醞釀和推薦10－15個(gè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題。2、營(yíng)養(yǎng)食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品50-100個(gè)；重點(diǎn)專向扶持行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)有特色的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽食品100個(gè)以上、預(yù)包裝特殊膳食食品300個(gè)以上。3、保健食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)具有新功能的保健食品20-30種；重點(diǎn)在原有保健食品中選擇100個(gè)具有市場(chǎng)發(fā)展前景的、能夠產(chǎn)生示范作用的代表性產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品配方、工藝等升級(jí)換代；積極鼓勵(lì)和扶持骨干企業(yè)研發(fā)源于天然生物資源的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑100個(gè)及其復(fù)合產(chǎn)品100個(gè)。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局: 扶持和培育10個(gè)龍頭企業(yè)，100個(gè)骨干企業(yè)。

                                   企業(yè)代表與嘉賓展開(kāi)互動(dòng)交流

    在產(chǎn)業(yè)布局方面，主要實(shí)施以下工作：
    1、在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)，針對(duì)其健康狀況、疾病譜變化，著重作用機(jī)理、體內(nèi)過(guò)程的研究，研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營(yíng)養(yǎng)配餐和新功能保健食品。
    (1)優(yōu)質(zhì)蛋白食品
    重視蛋白新來(lái)源的開(kāi)發(fā)與利用研究，提高蛋白類原料的加工利用率和蛋白類產(chǎn)品的人體消化吸收率。擇優(yōu)扶持微生物等非傳統(tǒng)來(lái)源的蛋白資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目2－3項(xiàng)。
    重視蛋白質(zhì)類食品的深加工和綜合利用技術(shù)研究。擇優(yōu)扶持活性肽等蛋白衍生產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目2－3項(xiàng)。
    (2)膳食纖維食品
    加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)膳食纖維食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項(xiàng)目5－10項(xiàng)。
    (3)特殊膳食食品
     針對(duì)高血壓、高血脂、高血糖等慢性病人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持如低糖、低鹽、低脂、高蛋白、高纖維等特殊膳食食品研發(fā)項(xiàng)目40－50項(xiàng)。
    (4)營(yíng)養(yǎng)配餐
    針對(duì)區(qū)域人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持學(xué)生配餐、集團(tuán)配餐、特殊配餐等不同營(yíng)養(yǎng)配餐品種研發(fā)項(xiàng)目5－10項(xiàng)。
    (5)新功能保健食品
    針對(duì)先發(fā)展地區(qū)突出性的亞健康狀況，擇優(yōu)扶持具有調(diào)節(jié)情緒、舒緩壓力、抗慢性疲勞、緩解抑郁、改善更年期等新功能的保健食品研發(fā)項(xiàng)目10－20項(xiàng)。
    2、在中西部地區(qū)，重點(diǎn)培育和發(fā)展保健食品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品，建設(shè)特殊膳食食品原材料基地，推動(dòng)原料資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
    (1)針對(duì)中西部地區(qū)人群的健康需求，鼓勵(lì)具有調(diào)節(jié)免疫和營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等功能的保健食品，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽食品，特殊膳食食品，以及鐵強(qiáng)化食品、富硒食品、高鈣食品等營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項(xiàng)目30－50項(xiàng)。
    (2)鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，種植、養(yǎng)殖具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的營(yíng)養(yǎng)與保健食品原料，如功能糖、蛋白源、天然維生素等的原材料，以及藥食同源的優(yōu)質(zhì)保健食品原料。鼓勵(lì)就地進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑牧仙罴庸ぃ岣弋a(chǎn)品附加值，保障品質(zhì)。積極推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)與保健食品原料生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化程度。擇優(yōu)扶持建設(shè)大型營(yíng)養(yǎng)與保健食品原料基地8－12個(gè)。

國(guó)家食藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管司副司長(zhǎng)張晉京發(fā)表講話

    為保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，協(xié)會(huì)還對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行了安排：在2012年啟動(dòng)企業(yè)調(diào)研、項(xiàng)目論證、專家分析，提出項(xiàng)目建議，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，快速推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)工作。同時(shí)，企業(yè)盡快按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃調(diào)整、充實(shí)本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
    在2013年－2014年，全面展開(kāi)工作計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，完成“雙百”企業(yè)的篩選與培育工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值以20％的速度遞增，百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過(guò)50％，對(duì)已達(dá)到100億元的企業(yè)力爭(zhēng)翻番，并以此帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
    2014年－2015年全面向“目標(biāo)”沖刺，保增長(zhǎng)，創(chuàng)產(chǎn)值，圓滿完成“十二五”目標(biāo)。

國(guó)家糧食局流通與科技發(fā)展司副司長(zhǎng)王莉蓉發(fā)表講話

    此外，國(guó)家科技部農(nóng)村中心副主任陳良玉、中國(guó)生物技術(shù)中心生物系源于安全處周乃元處長(zhǎng)還就科技部相關(guān)專項(xiàng)及申報(bào)程序進(jìn)行了介紹。他們希望中國(guó)保健協(xié)會(huì)組織好行業(yè)龍頭企業(yè)，就重點(diǎn)課題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，形成行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)突出產(chǎn)業(yè)方向。
    國(guó)家糧食局流通與科技發(fā)展司副司長(zhǎng)，介紹了“十二五”期間糧油產(chǎn)業(yè)，把推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)食品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品協(xié)調(diào)發(fā)展市糧油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作。 

    國(guó)家食藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管司副司長(zhǎng)張晉京就國(guó)家藥監(jiān)局在保健食品產(chǎn)業(yè)十二五期間發(fā)展方向，工作重點(diǎn)及目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。

國(guó)家科技部農(nóng)村中心副主任陳良玉發(fā)表講話

    中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星對(duì)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及營(yíng)養(yǎng)與保健食品標(biāo)準(zhǔn)的制定等相關(guān)情況介紹了。中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周邦勇就“雙百工程”實(shí)施方案做了全面介紹。