最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

    《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2013年4月28日由最高人民法院審判委員會(huì )第1576次會(huì )議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第5次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年5月4日起施行。
 

最高人民法院　 最高人民檢察院
2013年5月2日

法釋〔2013〕12號
最高人民法院最高人民檢察院
關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件
適用法律若干問(wèn)題的解釋
（2013年4月28日最高人民法院審判委員會(huì )第1576次會(huì )議、
2013年4月28日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第5次會(huì )議通過(guò)）

    為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據刑法有關(guān)規定，對辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:
    第一條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：
    （一）含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；
    （二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類(lèi)、肉類(lèi)制品的；
    （三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的；
    （四）嬰幼兒食品中生長(cháng)發(fā)育所需營(yíng)養成分嚴重不符合食品安全標準的；
    （五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

 第二條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“對人體健康造成嚴重危害”：
    （一）造成輕傷以上傷害的；
    （二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；
    （三）造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；
    （四）造成十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；
    （五）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。
 
    第三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“其他嚴重情節”：
    （一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上的；
    （二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，不符合食品安全標準的食品數量較大或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售持續時(shí)間較長(cháng)的；
    （三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；
    （四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；
    （五）其他情節嚴重的情形。
 
    第四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“后果特別嚴重”：
    （一）致人死亡或者重度殘疾的；
    （二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
    （三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
    （四）造成三十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；
    （五）其他特別嚴重的后果。
 
    第五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。
    第六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“其他嚴重情節”：
    （一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五十萬(wàn)元的；
    （二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，有毒、有害食品的數量較大或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售持續時(shí)間較長(cháng)的；
    （三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；
    （四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；
    （五）有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的；
    （六）其他情節嚴重的情形。

    第七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上，或者具有本解釋第四條規定的情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“致人死亡或者有其他特別嚴重情節”。

 第八條 在食品加工、銷(xiāo)售、運輸、貯存等過(guò)程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。在食用農產(chǎn)品種植、養殖、銷(xiāo)售、運輸、貯存等過(guò)程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，適用前款的規定定罪處罰。

 第九條 在食品加工、銷(xiāo)售、運輸、貯存等過(guò)程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。
在食用農產(chǎn)品種植、養殖、銷(xiāo)售、運輸、貯存等過(guò)程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規定定罪處罰。
在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規定定罪處罰。
 
    第十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
 
    第十一條 以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品為目的，違反國家規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的非食品原料，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
違反國家規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節嚴重的，依照前款的規定定罪處罰。
實(shí)施前兩款行為，同時(shí)又構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
 
    第十二條 違反國家規定，私設生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
實(shí)施前款行為，同時(shí)又構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
 
    第十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，無(wú)證據證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪，但是構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。
 
    第十四條 明知他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的共犯論處：
    （一）提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、證明、許可證件的；
    （二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道等便利條件的；
    （三）提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
    （四）提供廣告等宣傳的。
 
    第十五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國家規定，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節嚴重的，依照刑法第二百二十二條的規定以虛假廣告罪定罪處罰。
 
    第十六條 負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果，同時(shí)構成食品監管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，不構成食品監管瀆職罪，但構成前款規定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。
負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為，同時(shí)構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
 
    第十七條 犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，一般應當依法判處生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二倍以上的罰金。
 
    第十八條 對實(shí)施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。根據犯罪事實(shí)、情節和悔罪表現，對于符合刑法規定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應當同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)。
 
    第十九條 單位實(shí)施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的定罪量刑標準處罰。
 
    第二十條 下列物質(zhì)應當認定為“有毒、有害的非食品原料”：
 
    （一）法律、法規禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；
    （二）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；
    （三）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；
    （四）其他危害人體健康的物質(zhì)。
 
    第二十一條 “足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機關(guān)可以根據檢驗報告并結合專(zhuān)家意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知有關(guān)專(zhuān)家出庭作出說(shuō)明。

    第二十二條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。